第三十八章 自主决策(第2 / 4页)
377亿特别预算中的大部分都将用来支持军火企业提高生产能力。
这里,已经涉及到了战争动员。
在只考虑英国的基本国情,不考虑外界因素的情况下,英国政府此举就能理解了。作为五个核大国,英国拥有相对完善的国防工业体系,即便放眼全球,英国的军事工业也不算落后。问题是,英国的军事工业存在一个致命的缺陷,即高度“国际化”。
第二次世界大战结束后,英国妄图恢复“日不落帝国”的影响力,提出了“全面振兴计划”,但是在残酷现实的影响下,不但提出“铁幕政策”的首相被选民赶出了唐宁街10号,英国的“帝国梦”也就此破灭,从此搭上了美国战车,成为美国最忠实的盟友。美苏冷战期间,根据北约集团的需要,英国的军事工业体系成了美国的有效补充,取得了一些至今都让英国人倍感骄傲的成就,比如“3v轰炸机”、“鹞式战斗机”、“无敌级航母”、“挑战者坦克”等等。进入“后冷战时期”,因为最大的外来威胁突然消失,不但英国的军事工业失去了发展方向,以北约为代表的西方国家也失去了奋斗目标。受此影响,整个西方世界的军事工业迅速萎缩。为了避免因此导致国家安全体系崩溃,欧洲国家率先通过“国际化”整合在冷战时期形成的庞大军事工业体系。得益于雄厚的基础实力,英国与法国、德国一道成为了这场“吞并运动”的赢家。进入21世纪,英国的军事工业已经全面“国际化”,几乎所有军事项目中都存在国际合作的背景,连被誉为“英国历史上最伟大军事工程”的“乔治五世”级航母的设计与建造工作都是在与法国合作的情况下进行的,虽然法国没按当初的承诺采购“希拉克”级航母(“乔治五世”级的法国版),但是很多关键技术来自法国,很多合同也转包给了法国企业。
既然是“国际合作”,自然离不开贸易。
积极联系欧洲国家,希望获得欧盟的支持,表明英国在为战争做准备。事实上,英国也确实在为战争做准备!
从英国获得的情报,证明了李存勋的猜测。
英国政府玩的不是阴谋,而是阳谋。
乔治回到伦敦之后,立即签署了一份秘密行政令,批准了2037年度的特别预算,并且将预算经费由最初的128亿提高到了377亿,足足增加了249亿。虽然在战争爆发前,英国增加主要用于情报机构的特别预算没有什么好奇怪的,但是不管怎么算,英国的几家情报机构都不需要如此多的特别预算。也就是说,英国政府通利用了特别预算不透明的特点,通过情报机构进行战争准备。
用刘晓宾的话来说,新增特别预算的很大一部分落入了军火企业手中。
问题就在这里,英国的军事工业规模庞大,却不够独立自主。
和平时期,这个问题并不严重,毕竟在基本游戏规则下,加大国际合作不但能够降低开发风险与制造成本,还能开拓新的市场、增加销量。
战争时期,这个问题就非常严重了。
虽然在任何人看来,因为英国在马岛争端中占据绝对优势,所以挑起战争的肯定不是英国,西方国家没有任何理由制裁“战争受害国”,更不可能像当初对付阿根廷那样,用“军事禁运”对付英国,但是只要战争爆发,不管英国是不是“战争受害国”,美国、法国等西方国家的对外政策都会受到影响。也就是说,在国际局势没有明朗的情况下,这些国家肯定不会公开支持英国。如此一来,英国必须为战争做好准备,即在众多西方国家不会积极表态的情况下,依靠自身的力量奠定胜利的基础,从而使国际局势明朗化。
为此,英国必须在战争爆发前加强军事工业的生产能力,即进行有限战争动员。
当然,特别预算不是战争费用,也不是用来采购军火。
现代战争的一个显著特点就是耗费惊人。别说战争,一场规模有限的冲突都能耗光一个中等发达国家一年的财政收入。以藏南冲突为例,在这场规模非常有限的冲突中,共和国军队的开支竟然超过了1万亿。由此可见,哪怕马岛冲突的规模非常有限,377亿特别预算恐怕连1周的消耗都顶不上。用来采购军火也不现实,根据英国的国防预算,377亿特别预算最多只能购买8艘战舰、或者40架战斗机,连组建1支航母战斗群都不够。再说了,武器装备的生产与建造有一定的周期,如果战争很快就会爆发,除非国家进行战争动员,不然按照正常方式采购军火都来不及了。
毋庸置疑,这笔特别预算不是没有意义,而是意义非凡。
刘晓宾在电话中明确提到,李存勋已经根据这一情况,断定英国已经在进行有限的战争动员了。
也就是说,英国将对国防军事工业进行调整。