第二十一章 战争到来（第3 / 5页）

以往，任何战争决策都由元首做决定，而现在元首的权力受到了制约。

虽然这对共和国的军事行动产生了一些影响，比如暴露了共和国的战争企图，拖延了战争准备工作等等，但是从国家法制建设来看，这一变化对共和国的未来有着非常深远的影响，甚至可以说对整个世界都有着无法估量的重大影响。

随着共和国成为世界上数一数二的军事强国，如果没有一种可靠的制度对共和国的军事实力加以约束，而是由某个人、或者局限于高层领导的小集团控制军队，势必在不久的未来产生难以想像的后果。

王元庆这么做，不是在约束自己的权力，而是在约束国家领导人手里的权力。

表决结果没有让人感到意外，在70%以上的代表表示支持出兵锡金之后，其他一些持中立态度的代表也投了赞成票，最终以超过90%的支持率通过了出兵决议。

按照2032年3月，也就是王元庆第二次当选共和国国家元首后由全体代表大会表决通过的《对外派兵法》。按照该法案，虽然共和国国家元首是统帅三军的最高军事领袖，但是除了可以调动独立兵种之外，任何涉外军事行动都得经全体代表大会表决通过，而且必须获得2/3以上的多数票支持。如此一来，就算王元庆打算出兵锡金，也要首先向全体代表大会提出申请，由全体代表大会进行表决。当然，按照该法案，只要不是涉外军事行动，就不需要经全体代表大会表决，因此王元庆可以提前进行战争准备与战争部署，而不需要经过全体代表大会同意。

19日，王元庆亲自前往全体代表大会，为战争做最后的准备。

这一天，全球所有新闻媒体都把焦点放在了共和国首都。

为了维护会场纪律，除了共和国国家电视台等几家国内主要新闻媒体之外，只批准了半岛电视台等3家境外电视台与5家境外通信社对大会进行现场报道。

大会从上午开到中午，再从中午开到下午，直到21点30分才结束。

当天晚上，王元庆正式向总参谋部下达战争动员命令。

共和国即将出兵锡金，共和国即将与蛮度开战的消息顿时传遍了全世界。

当然，并不是所有新闻媒体都认为共和国将立即出兵。

按照全体代表大会通过的决议，共和国最高权力机构授权国家元首采取包括军事行动在内的一切手段，帮助锡金恢复主权国家地位。也就是说，该决议并没有否决包括外交谈判在内的“非军事手段”。

按照半岛电视台的估计，共和国将为和平做最后一次努力。

除了中途的两次休息时间之外，大会整整持续了9个小时。

与外界预料的完全不一样，在讨论阶段，并不是所有代表都赞同出兵锡金。虽然王元庆的主张得到了多数代表的支持，但是按照法定程序，必须有三分之二的代表支持，王元庆才能下达出兵命令。起关键作用的就只有不到200名代表，这些代表手里的票将决定锡金与蛮度、乃至整个南亚地区的未来。

为了说服这些代表，王元庆费了很大功夫，与他以往的作风简直判若两人。

正是如此，这场原本只需要一个上午的大会持续了一天。

虽然最终的表决与计票工作只用了不到半个小时，但是前面的8个半小时却突现了共和国政治改革的成果。